Việc đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, đặc biệt là mô hình cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài, đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Nhu cầu học tập trong môi trường quốc tế tại Việt Nam ngày càng tăng, kéo theo sự phát triển mạnh của các dự án trường quốc tế ở nhiều địa phương.
Bài viết tham khảo dưới đây sẽ giúp bạn hiểu rõ quy trình pháp lý, hồ sơ cần chuẩn bị và những điểm cần lưu ý khi thực hiện thủ tục mở trường quốc tế tại Việt Nam.
Cơ sở pháp lý về thủ tục mở trường quốc tế
Khi tìm hiểu thủ tục mở trường quốc tế, nhà đầu tư cần căn cứ chủ yếu vào các quy định pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài và giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài, trong đó nổi bật là:
- Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục;
- Luật Đầu tư;
- Luật Doanh nghiệp;
- Các văn bản hướng dẫn về điều kiện đầu tư, tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục.
Theo quy định, cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài là cơ sở giáo dục do tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư, hoạt động theo pháp luật Việt Nam, có con dấu và tài khoản riêng.
Trường quốc tế tại Việt Nam được hiểu như thế nào?
Trên thực tế, cụm từ “trường quốc tế” thường được dùng để chỉ các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài về vốn đầu tư, chương trình giảng dạy, đội ngũ giảng viên hoặc định hướng đào tạo. Dưới góc độ pháp lý, mô hình này thường thuộc nhóm cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài.
Các loại hình có thể bao gồm:
- Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn;
- Cơ sở giáo dục mầm non;
- Cơ sở giáo dục phổ thông, gồm tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học;
- Cơ sở giáo dục đại học.
Tùy từng loại hình, thủ tục mở trường quốc tế sẽ có khác biệt nhất định về cơ quan có thẩm quyền, điều kiện đầu tư và bộ hồ sơ xin phép hoạt động.
Thủ tục mở trường quốc tế gồm mấy bước?
Về tổng thể, thủ tục mở trường quốc tế tại Việt Nam thường trải qua 4 bước chính:
Bước 1: Xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
Đây là bước đầu tiên đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài. Nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho dự án thành lập cơ sở giáo dục.
Hồ sơ ở giai đoạn này thường tập trung vào:
- Thông tin nhà đầu tư;
- Mục tiêu dự án;
- Quy mô đầu tư;
- Địa điểm thực hiện dự án;
- Tổng vốn đầu tư;
- Tiến độ góp vốn và triển khai dự án;
- Đề xuất nhu cầu sử dụng đất hoặc địa điểm thuê.
Đây là bước mang tính nền tảng, bởi nếu không có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì nhà đầu tư sẽ không thể triển khai các thủ tục pháp lý tiếp theo.
Bước 2: Xin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư tiến hành đăng ký thành lập doanh nghiệp để có tư cách pháp nhân thực hiện dự án.
Tùy định hướng đầu tư, doanh nghiệp có thể được thành lập dưới các loại hình như:
- Công ty trách nhiệm hữu hạn;
- Công ty cổ phần;
- Một số mô hình khác theo quy định pháp luật doanh nghiệp.
Nội dung đăng ký doanh nghiệp cần thể hiện phù hợp với mục tiêu đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. Đây là khâu quan trọng trong thủ tục mở trường quốc tế, vì hồ sơ ở các bước sau sẽ phải sử dụng thông tin pháp lý của doanh nghiệp đã thành lập.
Bước 3: Xin quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài
Bước này không áp dụng đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn. Đối với các mô hình trường mầm non, phổ thông hoặc đại học có vốn đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư phải xin quyết định cho phép thành lập trước khi xin phép hoạt động.
Hồ sơ xin cho phép thành lập trường quốc tế
Bộ hồ sơ thông thường gồm:
- Đơn đề nghị cho phép thành lập;
- Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
- Đề án thành lập trường quốc tế;
- Bản sao có chứng thực văn bản chấp thuận cho thuê đất của UBND cấp tỉnh đối với trường hợp xây dựng cơ sở vật chất, hoặc thỏa thuận nguyên tắc thuê cơ sở vật chất sẵn có và hồ sơ pháp lý liên quan;
- Kế hoạch về cơ sở vật chất hoặc dự án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, gồm thuyết minh và thiết kế chi tiết;
- Tài liệu chứng minh năng lực tài chính theo mức quy định.
Cơ quan có thẩm quyền giải quyết
Tùy loại hình cơ sở giáo dục, thẩm quyền giải quyết khác nhau:
Đối với cơ sở giáo dục đại học
- Thủ tướng Chính phủ quyết định cho phép thành lập;
- Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tiếp nhận, thẩm định hồ sơ.
Đối với cơ sở giáo dục do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài hoặc tổ chức quốc tế liên chính phủ đề nghị thành lập
- Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan có thẩm quyền cho phép thành lập và tiếp nhận hồ sơ.
Đối với các cơ sở giáo dục khác
- Chủ tịch UBND cấp tỉnh là người có thẩm quyền quyết định;
- Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tiếp nhận hồ sơ.
Đây là giai đoạn rất quan trọng trong thủ tục mở trường quốc tế, bởi cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét tính khả thi, sự phù hợp quy hoạch, điều kiện đất đai, cơ sở vật chất và năng lực tài chính của nhà đầu tư.
Bước 4: Xin quyết định cho phép hoạt động giáo dục
Sau khi được cho phép thành lập, cơ sở giáo dục chưa thể tuyển sinh ngay. Nhà đầu tư phải tiếp tục hoàn thiện các điều kiện thực tế để xin quyết định cho phép hoạt động giáo dục.
Hồ sơ đăng ký hoạt động giáo dục
Hồ sơ ở giai đoạn này gồm:
- Đơn đăng ký hoạt động giáo dục;
- Bản sao có chứng thực quyết định cho phép thành lập trường quốc tế hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn;
- Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục;
- Báo cáo tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tình hình góp vốn, vay vốn, tổng vốn đã thực hiện;
- Báo cáo giải trình về việc cơ sở giáo dục đã đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động, kèm theo các tài liệu chi tiết.
Các tài liệu quan trọng cần kèm theo
Trong bộ hồ sơ xin hoạt động, nhà đầu tư cần chuẩn bị khá nhiều tài liệu chuyên môn, bao gồm:
Hồ sơ nhân sự quản lý
- Danh sách hiệu trưởng hoặc giám đốc;
- Danh sách phó hiệu trưởng hoặc phó giám đốc;
- Trưởng khoa, phòng, ban;
- Kế toán trưởng.
Hồ sơ đội ngũ giáo viên, giảng viên
- Danh sách giáo viên, giảng viên cơ hữu và thỉnh giảng;
- Lý lịch cá nhân và hồ sơ chuyên môn tương ứng.
Hồ sơ học thuật và tuyển sinh
- Mô tả cấp học, trình độ đào tạo, ngành đào tạo;
- Chương trình giảng dạy;
- Kế hoạch giảng dạy;
- Tài liệu học tập;
- Danh mục sách giáo khoa và tài liệu tham khảo chính;
- Đối tượng tuyển sinh;
- Quy chế tuyển sinh;
- Thời gian tuyển sinh;
- Quy chế đào tạo;
- Quy mô đào tạo dự kiến.
Hồ sơ tài chính và đánh giá kết quả học tập
- Quy định về học phí và các khoản phí liên quan;
- Quy định kiểm tra, đánh giá;
- Quy định công nhận hoàn thành chương trình;
- Mẫu văn bằng, chứng chỉ dự kiến sử dụng.
Cơ quan có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục
- Đối với cơ sở giáo dục đại học: Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định;
- Đối với các cơ sở giáo dục khác: Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định.
Những điểm cần lưu ý khi thực hiện thủ tục mở trường quốc tế
Khi thực hiện thủ tục mở trường quốc tế, cần đặc biệt lưu ý các vấn đề sau:
Bảo đảm năng lực tài chính rõ ràng
Cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét rất kỹ khả năng tài chính của nhà đầu tư. Hồ sơ cần chứng minh được nguồn vốn thực có, khả năng triển khai dự án và duy trì hoạt động giáo dục trong giai đoạn đầu.
Chuẩn bị đề án thành lập chặt chẽ
Đề án thành lập không nên viết chung chung. Nội dung cần thể hiện rõ:
- Mục tiêu thành lập;
- Quy mô hoạt động;
- Lộ trình đầu tư;
- Cơ sở vật chất;
- Định hướng chương trình đào tạo;
- Cơ cấu tổ chức quản lý;
- Phương án vận hành.
Một đề án được chuẩn bị kỹ sẽ tăng đáng kể khả năng được chấp thuận.
Cơ sở vật chất phải phù hợp thực tế
Nhà đầu tư cần chứng minh được quyền sử dụng hợp pháp đối với địa điểm dự kiến đặt trường hoặc quyền thuê địa điểm, đồng thời bảo đảm cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu của từng cấp học. Nhiều hồ sơ bị kéo dài do tài liệu về địa điểm chưa rõ ràng hoặc thiết kế cơ sở vật chất chưa phù hợp.
Hoàn thiện nhân sự trước khi xin hoạt động
Ở bước xin hoạt động giáo dục, nhà đầu tư không thể chỉ nêu định hướng chung mà cần có danh sách nhân sự quản lý, giáo viên, giảng viên kèm hồ sơ tương ứng. Vì vậy, việc chuẩn bị nhân sự nên thực hiện sớm song song với quá trình xây dựng cơ sở vật chất.
Vì sao nên có luật sư đồng hành trong thủ tục mở trường quốc tế?
Thủ tục mở trường quốc tế là một quy trình pháp lý phức tạp, liên quan đồng thời đến pháp luật đầu tư, doanh nghiệp, giáo dục, đất đai và xây dựng. Chỉ cần một mắt xích thiếu đồng bộ, hồ sơ có thể bị yêu cầu sửa đổi, bổ sung nhiều lần, làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
Việc có đội ngũ luật sư đồng hành sẽ giúp nhà đầu tư:
- Xác định đúng loại hình cơ sở giáo dục phù hợp với dự án;
- Rà soát tính pháp lý của địa điểm đầu tư;
- Soạn thảo hồ sơ đầu tư và hồ sơ giáo dục chặt chẽ;
- Xây dựng đề án thành lập có tính khả thi cao;
- Đại diện làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Hạn chế rủi ro phát sinh trong quá trình xin phép và vận hành.
Với kinh nghiệm tư vấn cho nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước, GV LAWYERS là đơn vị có thể hỗ trợ khách hàng trong toàn bộ quá trình từ bước chuẩn bị dự án đến giai đoạn xin phép hoạt động. Công ty luật GV Lawyers hoạt động chuyên sâu trong lĩnh vực đầu tư và thương mại, GV LAWYERS luôn chú trọng giải pháp thực tiễn, tiến độ xử lý hồ sơ và hiệu quả pháp lý lâu dài cho nhà đầu tư.
Trong bối cảnh nhu cầu thành lập cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài ngày càng tăng, việc lựa chọn một công ty luật Việt Nam có kinh nghiệm chuyên môn và hiểu rõ thực tiễn áp dụng pháp luật là yếu tố rất quan trọng.
